虽然全街道连续几个月都是零“图斑”，但李宏力不敢懈怠，最近常带着“耕保巡查组”到地头转几圈。“有时上下班的路上，也到周围田间地头转转，都成习惯了。”东平县东平街道党工委副书记、办事处主任李宏力说。

李宏力在田间。

【资料图】

泰安市东平县东平街道下辖74个行政村，总面积 161.08平方公里，耕地面积6.5818万亩，永久基本农田保护面积3.9902万亩，涉及片（块）60个。李宏力是东平街道的镇级田长，牵头负责全街道的耕地保护工作。“东平街道有很大部分是主城区，新规划多、土地变动频率高，耕地保护面临的形势复杂，承担的责任重大。”李宏力说。当地分阶段实施耕地保护工作，前期主要分步、分类消除原有卫片违法“图斑”和整改耕地流出“图斑”。

针对耕地违法情况，东平街道按“轻重缓急”原则分步、分类处理。“我们坚持宣传先行，重点告诉群众耕地保护的重要性和违法用地的危害性，争取先做通群众思想工作，获得群众理解和支持，再分类处理违法情况。很多‘图斑’是长期形成的，有特定的历史原因，不能为完成工作而强制‘一刀切’。”李宏力说。东平街道专门组织各村村干部参加了耕地保护培训班，并通过宣传车、公众号、微信群、大喇叭等平台，宣传耕地保护政策。

李宏力介绍当地耕地保护情况。

“现在，群众都知道‘动土必报备’，就算建羊圈、搭鸡棚也要主动报备，确保不占用耕地资源。”东平县自然资源和规划局东平街道所所长索恩建说。前期宣传工作做得好，后续耕地违法处置工作就少了很多阻力，避免了社会矛盾。

在东平街道，违规种树是主要的耕地违法行为。东平街道有山丘河湖，为了经济效益，山脚下村民喜欢尽量多种一些经济果树；而河湖岸边的村民担心耕地被淹，会选择种一些速生林木；城区周边村民则喜欢在村庄和耕地周边种一些绿化苗木。“对于速生林、绿化树和果树等，我们根据树种种类、形成原因、种植年限等因素综合判断，在坚守耕地红线和充分保障农民利益的基础上，让违法违规情况分类有序退出。”李宏力说，像经济果树就根据果树坐果等情况，分段实施、分步退出；而速生林和绿化树大都是由当地老年人或外出务工人员种植，在处理此类情况时，当地并非直接迫使群众砍伐，而由县自然资源和规划局东平街道所、林业站等部门联系收购企业，帮其尽快销售。

东平街道耕地保护相关资料。

“我们在坚持对‘非农化’‘非粮化’零容忍的基础上，采取了‘以疏代堵’的工作思路，既能坚守耕地红线，又能维护农民利益。”李宏力说。当地一方面严格规范用地，及时做好被征地群众土地补偿工作；还通过土地流转，将无种植能力农户的耕地向种田大户转包，避免耕地闲置、撂荒；同时引导群众盘活“闲置资源”，利用房前屋后、沟渠路旁土地的“边角资源”做文章。

目前，东平街道有二级田长1人，三级田长68人，地块田长160人，形成了“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的街道、村、地块三级“田长制”管理体系。“依托‘三级田长’管理体系，我们逐级落实耕地和永久基本农田保护任务，对耕地和永久基本农田实行全方位、全覆盖、无缝隙管理，将土地管理从‘一家管’变为‘大家管’。”李宏力说。

与此同时，当地还专门制定耕地保护单项奖惩制度，将“田长制”落实情况与村级年度综合考核挂钩，明确一旦发生违法占用耕地问题，将给予分组干部和违法人员以相应处罚，对全年没有发生违法用地现象村（居），则给予一定表彰奖励。今年，东平街道东豆山村就因耕地保护工作成绩突出，获得10万元资金奖励；东平街道则获得东平县2022年县级耕地保护激励乡镇（街道）荣誉称号。

东平街道东豆山村耕地保护宣传栏。

“据土地变更调查数据显示，东平县2020年耕地91.111万亩，2021年耕地92.1348万亩，2022年耕地93.2594万亩，耕地总量实现两连增。下一步，我们将继续完善耕地保护工作机制，实现违法占用耕地问题‘早发现，早提醒，早制止’，坚持对各乡镇（街道）开展耕地保护政策宣传宣讲，保障乡镇（街道）、村有意识、有能力完成耕地保护工作任务。”东平县自然资源和规划局（林业局）党组书记、局长王宪海说。今年3月，东平县被省自然资源厅和省财政厅评为2022年度省级耕地保护激励县，奖励资金1500万元，新增建设用地计划指标200亩。

大众报业·农村大众记者 祝超群 通讯员 巩平 常霞 郭启超

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