近日，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发《广东省乡村建设行动实施方案》（下称《实施方案》），从总体要求、规划引导、建设行动、推进机制等方面提出22项具体意见。

(资料图)

按照《实施方案》，到2025年，珠三角行政村全部达到美丽宜居标准，沿海经济带和北部生态发展区80%以上行政村达到美丽宜居标准。

广东宜居宜业和美乡村要怎么建？南方+梳理了核心要点。

总体要求

围绕推进“百县千镇万村高质量发展工程”，以普惠性、基础性 、兜底性民生建设为重点，建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，努力让农村具备更好生产生活条件，让广大农民过上现代文明生活，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列提供有力支撑。

具体目标

到2025年，全省乡村建设取得显著成效，农村人居环境显著改善，县域内城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化水平显著提升，农村精神文明建设显著加强，着力建设具有中国气派 、岭南风格 、广东特色的宜居宜业和美乡村，珠三角行政村全部达到美丽宜居标准。沿海经济带和北部生态发展区80%以上行政村达到美丽宜居标准。

规划引导

一是推进村庄规划优化提升。按部署推进乡镇国土空间规划编制和村庄规划优化工作。

二是合理优化乡村用地布局。在县、镇级国土空间规划中统筹推进底线管控与村庄布局优化。

三是推动村庄规划有效实施。逐步推进村庄规划数据上图入库，将村庄规划纳入国土空间规划“一张图”管理。

六项行动

一、实施农村人居环境整治提升五年行动。

扎实推进农村厕所革命，提升改厕质量，强化后期管护 。统筹农村改厕和生活污水、黑臭水体治理。以县为单位健全农村生活垃圾收运处置体系，完善县镇村三级设施和服务。到2025年，农村无害化卫生户厕基本普及，标准化公厕按需建设，基本消除较大面积黑臭水体。

二、实施农房管控和乡村风貌提升行动。

加强农村建房全程监管，规范村民住房建设，依法有序整治农村乱占耕地建房问题，坚决遏制增量，分类处置存量。加强乡村风貌管理，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。到2025年，农村宅基地和农房建设管理规范有序、管控有效，存量农房微改造进展明显，乡村风貌显著提升。

三、实施县域内城乡基础设施一体化行动。

一是实施农村道路提档升级工程，深化“四好农村路 ”示范创建 ，加快推进“美丽农村路”建设；二是实施农村防汛抗旱和供水保障工程，推进农村规模化供水和城乡一体化供水建设；三是实施乡村清洁能源建设工程，推进农村电网改造升级；四是实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程；五是实施数字乡村建设发展工程，持续推动落实国家数字乡村试点工作；六是实施农房质量安全提升工程，推进农村低收入群体等重点对象危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造。

四、实施农村基本公共服务提升行动。

一是加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，深入实施乡村教师支持计划，提高乡村教师福利待遇；二是改革完善乡村医疗卫生体系推动紧密型县域医共体高质量发展，落实乡村医生待遇；三是加强民生兜底保障，实施兜底民生服务社会工作“双百工程”，开展县镇村公共服务一体化示范建设，四是加强村级综合服务设施建设，持续推进党群服务中心“一站式”服务示范创建，推动“粤智助”政务服务自助机镇村全覆盖，推动数字政府改革建设向农村基层拓展。

五、实施乡村建设示范创建行动。

一是推进乡村振兴示范带建设，到2025年，城市周边、主要交通线、重要旅游区沿线基本建成一批特色鲜明、辐射带动能力强的乡村振兴示范带；二是推进小城镇（圩镇）品质提升，到2025年，小城镇（圩镇）发展水平进一步提升，基本建成乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心；三是开展美丽乡村示范创建，深入实施“千村示范、万村整治”工程，接续开展美丽乡村示范县、镇、村创建。

六、实施党建引领乡村建设行动

一是加强农村基层组织建设深入实施基层党组织“头雁”工程、南粤党员先锋工程，派强用好驻村第一书记和驻镇帮扶工作队，健全常态化驻村工作机制，做到红色村、乡村振兴任务重的村、集体经济薄弱村、党组织软弱涣散村全覆盖；深入推进农村精神文明建设推进新时代文明实践中心（所、站）建设提档升级、提质扩面，推广积分制、数字化等典型做法。

推进机制

一、健全项目库管理机制

优先纳入群众需求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民生活条件改善的项目。制定乡村建设“负面清单”， 防止形象工程。

二、健全项目实施机制

施行村庄建设项目简易审批，对采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目可依法不进行招标；对农民投资投劳项目，采取直接补助、以奖代补等方式推进建设。

三、健全村民参与机制

在项目建设环节，积极推广先建后补、以工代赈方式，鼓励村民投工投劳、就地取材开展建设。在项目管护环节，落实“门前三包”、受益农民认领、以奖代补等农民自管方式。支持各地创新方式引导农民参与乡村建设，鼓励村级组织和农民工匠带头人承接乡村建设小型工程项目。

四、健全社会力量参与机制

充分发挥群团组织和各民主党派、工商联、无党派人士等参与乡村建设的积极作用。积极引导高校为乡村建设提供人才和科技支持。

五、健全乡村公共基础设施管护机制

支持有条件的地区推进公共基础设施城乡一体化管护。推行经营性、准经营性设施使用者付费制度，鼓励社会资本和专业化企业有序参与农村公共基础设施管护。

六、健全驻镇帮镇扶村工作机制

将乡村建设行动纳入驻镇帮镇扶村工作内容，推动镇村同建同治同美。引导多方资源力量投入乡村建设，帮助镇村完善乡村建设规划布局，推动乡村建设项目落地实施。

组织保障

一是要强化组织领导，市县镇党委和政府要把乡村建设行动作为实施乡村振兴战略的重要内容，细化具体措施，确保各项建设任务落到实处；二是强化责任落实，将乡村建设行动实施情况纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略成绩考核，强化考核结果运用；三是强化投入保障，将乡村建设作为各级政府支出的重点领域，合理安排资金投入，纳入年度财政预算；四是创新金融服务，引导机构法人 、业务在县域的农商行、村镇银行等金融机构把工作重心放在乡村建设上，鼓励金融机构在依法合规前提下量身定制乡村建设金融产品；五是完善集约节约用地政策，合理安排新增建设用地指标，规范开展城乡建设用地增减挂钩，确保乡村建设行动重点工程项目合理用地需求；六是强化人才技术标准支撑，实施乡村建设人才培育工程，建立乡村工匠职称评审、培训管理制度；七是加强宣传发动，总结推广一批乡村建设经验做法和典型范例，积极宣传乡村建设成效。

南方+记者 彭琳 黄进

【作者】 彭琳；黄进

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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